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      吉林省司法廳-政務動態

      政務動態

      夯實工作基礎 深化法治攻堅 全面構建遼源司法行政事業發展新格局

      日期:2020-12-01 09:16:00
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        新時代需要新擔當,新征程要有新作為。2020年,在市委市政府的堅強領導和省司法廳的正確指導下,在統籌抓好疫情防控、法治建設、“七五”普法收官的大戰大考中,遼源市司法行政系統緊跟中心大局、緊貼民生需求、緊把法治關口,圓滿完成了全年各項任務目標,取得了新成績,實現了新發展,構建了新格局。

        一、聚焦法治建設抓統籌,全面依法治市基礎進一步夯實

        統籌法治建設是遼源市司法局的重要職能。一年來,市司法局推動全面依法治市工作有序開展,邁出了新的步伐。一是統籌部署上出實招。相繼召開市委全面依法治市委員會第二次會議、辦公室第四次會議,立法、執法、司法、守法普法協調小組會議,對全面依法治市工作再安排再部署。印發了依法防控疫情、優化營商環境、三項制度等方面文件50余件,全面督促各協調小組、縣區、各部門開展法治建設工作。建立了工作總結報告、重要情況通報、要情專報、重要工作專題調研、重點工作專項督察機制,各環節工作更加暢通。是在壓實責任上出實招。制定了《黨政主要負責人法治建設第一責任人職責》任務清單,納入市委巡察范圍,對6家單位開展了巡察監督。會同市委督查室、市政府督查室深入縣區、鄉鎮和街道,對第一責任人職責履行和法治政府建設情況開展專項督察,有力督促推動法治建設各項工作落實落地。建立市委常委會、政府常務會定期研究法治建設重大事項工作機制,實行理論中心組學法例會、領導干部學法筆記制度,促使領導干部帶頭學法尊法守法用法。將法治建設納入政績考核指標體系,分值比重占比10%,切實發揮考核的導向、激勵和鞭策作用。三是在服務大局上出實招。充分發揮依法治市辦職能,印發《關于全面提高依法防控能力為新冠肺炎疫情防控提供堅強法治保障的通知》《關于印發新型冠狀病毒肺炎疫情防控普法宣傳資料的緊急通知》,統籌全市依法防控新冠肺炎疫情和復工復產工作。我市疫情防控及企業復工復產提供優質高效法治服相關做法在《依法治省簡報》刊載,得到省委常委、政法委書記侯淅珉同志充分肯定。

        二、聚焦依法行政促規范,法治政府建設步伐進一步加快

        以開展法治政府示范創建活動為抓手,不斷將法治政府建設向縱深推進。一是扎實開展法治政府示范創建活動。針對示范創建的8個方面、100項指標分解為300多項具體工作,逐項分解落實到70余家部門,實行掛圖作戰、跟蹤督察,全市上下形成法治政府示范創建的強大合力和濃厚氛圍,在不到一年的時間里,基本完成示范創建各項指標任務。二是著力提升行政立法質量。《遼源市文明行為促進條例》《遼源市農村人居環境治理條例》法規案項目和物業領域調研項目已按計劃完成,《違法建設查處條例》法規案正在起草,為健全我市法治體系,解決地方事務提供了必要支撐。打造立法民意直通車,確定了市委黨校、市促進中小企業發展服務中心等5家單位為遼源市政府基層立法聯系點。同時,積極開展規范性文件備案、清理工作,審查市政府規章規范性文件132件。三是不斷提高重大行政決策水平。推動市政府印發了《遼源市重大行政決策程序實施辦法》。成立“專家團式”小組,市委、市政府聯合聘任了我市知名度較高、具有社會擔當和責任感的22名律師作為法律顧問,為重大行政決策提供法律服務。年初以來,對101件決策、文件、合同開展合法性審查,出具法律意見189條,市政府常務會議審議事項、市政府重大決策事項審查率100%,筑牢了法律屏障。四是嚴格規范行政執法行為。全面落實行政執法“三項制度”,印發《遼源市行政執法“三項制度”工作方案》,明確了18項工作任務及完成時限,對27個市直執法部門開展專項督查,逐一形成問題清單,要求限期整改。圍繞市委全會確定的專項整治工作任務,將市區內車輛亂停亂放、占道經營及再生資源回收等三類專項整治工作作為重點監督對象,對相關執法部門99本執法卷宗進行審查。審查批準各行政執法部門上報的168份年度(臨時)抽查計劃,從根源上減少了多頭執法、重復執法對企業的干擾。

        三、聚焦中心大局助發展,法治營商環境建設進一步深化

        以促進經濟依法運行為切入點,更加積極主動地服務企業,為全市市場主體健康發展打造法治營商“暖環境”。一是構建公平護企體系。全面推行包容審慎監管執法“四張清單”制度,對違法行為輕微、主動減輕違法后果等行為進行從輕、減輕、不予處罰或免于行政強制,已有16個部門完成了編制工作,梳理不予處罰或依法減輕處罰事項100余項,最大限度地降低對企業正常生產經營的不利影響。印發《遼源市行政執法投訴舉報辦法》,設置投訴舉報電話,受理全市行政執法行為方面投訴舉報事項,為營商環境領域專項整治提供執法監督保障。二是打造惠企助企平臺。開展“護航助力民營企業健康發展”“復工復產·法治體檢”等系列活動,推出《助力民營企業健康發展法律服務事項清單》,郵寄給我市92家規模以上企業,各民營企業可根據自身需求對服務項目進行“點餐”。與市工信局的中小企業公共服務平臺對接,每周五開展線上普法大講堂活動,進行線上普法、在線法律咨詢、公證業務咨詢等法律服務,同時受理對行政執法違法行為的投訴舉報。年初以來,審查經濟合同160余件,代理涉企案件40余件,提供涉企法律咨詢300多次,對接服務500萬以上大項目300多個。三是抓好企業法治教育。采取入企法治體檢、舉辦法治專題報告、涉企法律知識講座等方式,強化企業“守法經營、誠實守信”的經營理念。今年以來,開展法律進企業等宣傳活動40余次,舉辦系列培訓、講座20余次,培訓企業經營管理人員500余人次,開展“法治體檢”40余次,發放復工復產宣傳資料2萬余份。

        四、聚焦初心使命惠民生,公共法律服務質量進一步提升

        牢固樹立司法為民宗旨,把公共法律服務體系建設作為服務群眾最廣泛、最直接、最貼心的民生工程來打造。一是公共法律服務更加惠民。全市共有市級公共法律服務中心1個,縣(區)公共法律服務中心4個,鄉鎮(街道)公共法律服務站44個,村(居)公共法律服務室542個,四級實體平臺實現全覆蓋,為全市人民提供一站式綜合性法律服務。全市518個村每村均配備了一名法律顧問,并建立了公共法律服務微信群,其中百人以上的村居微信群124個,約占村落數的24%。建立區域性法律援助工作站53個,建立專業性法律援助工作站36個,在村、屯設立的法律援助聯絡點517個,設置聯絡員517名,建立起社區半小時、鄉鎮一小時到位的法律援助服務圈。二是窗口服務更加優質。各法律服務窗口充分發揮職業專長,盡心竭力為人民群眾提供法律服務。市國信公證處圍繞市委、市政府的中心工作,開展了“廠辦大集體改制”、“拆除違建”、辦理無籍房產權登記等公證業務,并增加了上門服務、延時服務和費用減免服務。市仲裁服務中心主動參與到無籍房爭議糾紛的矛盾化解中,既解決了群眾的煩心事,又促進了仲裁事業的發展。市法律援助中心擴大了法律援助范圍和法律援助案件類型,對軍人、軍屬、農民工討薪案件免于經濟狀況的審查。三是普法宣傳更加著實。以遼源市電視臺、遼源日報等主流媒體為牽引,開辟了“以案釋法”的法治頻道、法治專欄;通過“遼源政法”“法惠燎原”“東豐普法”等微信公眾號、微博等新媒體平臺和各級公共法律服務微信群,實時發布法治信息,年度閱讀數達20萬人次;以各類線下法宣傳為輔助,開展憲法、民法典、防范非法集資、河長制等主題普法宣傳活動80余場次,普法惠民“地攤”擺進全市各大夜市,法治文化走廊和憲法主題公園成為遼源法治文化建設的品牌,切實搭建了線上線下、全時空、多視角法治宣傳網絡?!捌呶濉逼辗ㄒ巹潏A滿收官,全市法治宣傳教育覆蓋面、公民的法律知曉率均達到95%以上,法治社會建設得到全面加強。四是糾紛化解更加貼心。將20個“百姓說事點”升級為個人調解室,打造6個五星級司法所和8個四星級司法所。市、縣兩級司法行政系統主動融入“111”平安建設模式,提供強有力的法律服務和法治保障。大調解格局形成,促進了訪調對接、訴調對接、行政調解、基層人民調解、行業性專業性調解等聯動聯調。今年以來,調解糾紛7347件,調解成功率達98.8%。

        鞍馬猶未歇,戰鼓又催征。2021年,全市司法行政系統將以習近平法治思想為指引,聚焦“十四五”規劃和2035年遠景目標,充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的積極作用,為加快推動遼源高質量轉型發展做出新的更大貢獻。

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